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各鎮人民政府，縣直有關部門，各工業園區管委會：

　　經縣政府同意，現將《惠安縣創建“鄉村著名行動”省級示范點工作實施方案》印發給你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹執行。

惠安縣人民政府辦公室    

2024年6月5日    

　　（此件主動公開）

惠安縣創建“鄉村著名行動”省級示范點工作實施方案

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神，充分發揮地名工作在全面推進鄉村振興中的積極作用，提升鄉村地名建設水平，助力建設宜居宜業和美鄉村，根據《民政部關于開展“鄉村著名行動”助力鄉村振興的通知》（民函〔2023〕44號）、《福建省民政廳關于印發“鄉村著名行動”實施方案的通知》（閩民行〔2023〕136號）、《福建省民政廳關于開展“鄉村著名行動”示范創建工作的通知》（閩民行〔2024〕29號）精神，惠安縣被確定為全省“鄉村著名行動”示范點，為做好我縣“鄉村著名行動”工作，現結合實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對鄉村地名建設工作的全面領導，圍繞中心、服務大局，主動融入縣委、縣政府鄉村振興工作全局，把滿足鄉村建設需要和人民群眾對美好生活的向往作為開展“鄉村著名行動”的出發點和落腳點，以落實《地名管理條例》為主線，全面規范和加強鄉村地名命名管理，健全鄉村地名標志體系，傳承弘揚鄉村地名文化，提升地名信息服務效能，夯實鄉村精準治理基礎，充分發揮鄉村地名在促進農村經濟社會發展、傳承鄉村文化、推動鄉村旅游等方面的獨特作用，助力鄉村全面振興。

　　到2027年，鄉村地名工作模式基本定型、工作路徑基本成熟，鄉村地名及其標志的廣度、密度、精細度適應鄉村治理需要，鄉村地名文化成為鄉村文化建設的有機組成，鄉村標準地名信息在各領域規范使用，鄉村地名管理服務水平實現躍升，地名助力鄉村振興作用充分顯現。到2035年，鄉村地名管理服務全面適應中國式現代化需要，城鄉地名公共服務實現一體化、均等化，優秀地名文化成為鄉風文明的重要載體，地名助力鄉村振興取得重大成效。

　　二、重點任務

　　以鄉村地名采集上圖標注為牽引，全面推進鄉村地名命名管理、地名標志設置維護、地名文化保護弘揚、地名信息深化應用和地名賦能產業發展，助力鄉村全面振興。

　　（一）加強鄉村地名命名工作，織密鄉村地名網

　　1.加大鄉村地名命名力度。全面貫徹落實《地名管理條例》，結合鄉村地名實際，規范鄉村地名命名、更名相關程序。在厘清各類鄉村地名管理權責的基礎上，各鎮全面梳理鄉村地名現狀，系統排查有地無名、多地重名、一地多名、地名不規范等問題，做好山水林田湖等自然地理實體，鄉村道路街巷，具有重要地理方位意義的農業產業、公共服務設施等名稱的命名，各相關職能部門要做好本領域內的地名命名、更名工作，加強不規范地名的標準化處理，嚴格落實向民政部門地名備案、公告制度，全面提升鄉村地名精細度和規范化程度，有效服務鄉村治理精細化、網格化需要。（責任單位：各鎮；配合單位：縣民政局、公安局、資源局、住建局、交通運輸局、文旅局、水利局、農業農村局、市場監管局）

　　2.多起新時代鄉村好地名。以鎮為單位建立鄉村地名命名采詞庫，根據各鎮實際確定采詞類別和采詞重點，各類鄉村地名專名的詞匯儲備應滿足一定時期內地名命名需求。地名命名、更名中注重體現社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化以及惠安特色文化元素，弘揚民族精神和時代精神，展現惠安文化特色，堅決杜絕“大、洋、怪”等不規范地名在鄉村地區滋生蔓延，用新時代的鄉村好地名展示和提振和美鄉村精氣神。（責任單位：各鎮；配合單位：縣委宣傳部、文明辦、史志室，縣民政局、公安局、資源局、住建局、交通運輸局、文旅局、水利局、農業農村局、市場監管局）

　　（二）整合資源突出惠安特色，規劃鄉村地名新風貌

　　1.做好鄉村地名規劃。縣民政局會同縣資源局、住建局等部門科學編制全縣地名規劃，要按照規范化、層次化、序列化、繼承性、創新性原則，統籌規劃地名命名更名、地名標志設置、地名文化保護、現代鄉村地名景觀打造等內容，地名方案應遵循國土空間總體規劃，做好與相關控制性詳細規劃、村莊規劃、專項規劃的配套銜接，同步修編、并行實施。（責任單位：縣民政局；配合單位：各鎮，縣資源局、住建局、交通運輸局、水利局、文旅局、農業農村局）

　　2.制定鄉村特色地名方案。結合我縣實際，確定黃塘鎮、崇武鎮為“鄉村著名行動”重點推進鎮，兩個鎮要根據本鎮經濟社會發展水平和地名工作實際，先行探索編制本鎮地名方案，其余各鎮根據推進計劃有序推進地名方案編制工作。（責任單位：各鎮；配合單位：縣民政局、資源局、住建局、交通運輸局、水利局、文旅局、農業農村局）

　　（三）推進鄉村地名標志體系建設，打造鄉村特色地名“名片”

　　1.規范鄉村地名標志設置。各鎮組織開展鎮域內標準地名標志分類設置情況調查，制定地名標志設置任務清單。依據標準地名編制標準地址，按照《地名標志》（GB17733－2008）等標準和要求，有序推進標準地名標志設置，逐步健全鄉村地名標志導向體系。要加強地名標志日常管理維護，按照“誰設置、誰管理”的原則，建立地名標志巡檢制度和職責清單，各鎮綜合執法力量做好日常巡檢工作，對巡檢發現的損壞或丟失的地名標志及時進行修復或更換，更好發揮地名標志導向作用。（責任單位：各鎮；配合單位：縣委文明辦，縣民政局、公安局、資源局、住建局、交通運輸局、文旅局、水利局、農業農村局、市場監管局、城管局）

　　2.打造惠安特色鄉村地名標志。探索創新地名標志形式，推動地名標志與鄉村景觀深度融合，各鎮可結合鄉村人居特點，以“節約、實用”為原則，創新設置既規范標準又有鄉村特色、地域特點的地名標志。因地制宜借助觀賞石、建筑牌坊等形式設置特色地名標志，擦亮美麗鄉村的地名“名片”。加強信息技術、數字技術運用，公安、民政等部門要積極推廣將地名標志與便民服務相結合的“智慧門牌”“智能地名標志”等新型標志，豐富地名標志功能作用。科學合理規劃設置密度，一定區域內同類地名標志樣式、風格保持統一，與鄉村人居環境相協調。（責任單位：各鎮，縣民政局、公安局；配合單位：縣資源局、住建局、交通運輸局、文旅局、水利局、農業農村局）

　　（四）推進鄉村地名文化建設，助力鄉村文化發展

　　1.傳承保護優秀鄉村地名文化。加大鄉村地名文化遺產挖掘整理力度，結合全縣地名保護名錄體系建設，各鎮要將歷史悠久、內涵豐富、特色鮮明、具有重要傳承價值的鄉村地名納入保護范圍，列入保護名錄。列入保護名錄的地名一般不得更名，確需更名的，要制定相應保護措施。要以地名保護名錄為抓手，帶動鄉村地名文化的整體性保護。加強鄉村地名研究，各鎮要組建地名顧問組，聘請熟悉本鎮域歷史、文化、地名信息的專家對已經消失的歷史地名進行調查和搜集，將其中具有重要文化傳承價值的納入地名方案，重新啟用、移植或派生。（責任單位：各鎮；配合單位：縣委宣傳部、史志室，縣民政局、公安局、資源局、住建局、交通運輸局、水利局、文旅局、農業農村局、市場監管局）

　　2.創新鄉村地名文化發展載體。盤活現有資源，注重創意設計，大力開發鄉村地名文化產品，推動地名文化數字化、形象化，讓地名成為鄉愁記憶的特色文化符號。依托縣融媒體中心，在抖音、快手、微博、今日頭條等高流量媒體平臺上投放地名文化宣傳內容，擴大地名文化影響力。文旅部門、各鎮要結合國家全域旅游示范區創建工作，推進“山線”“海線”鄉村振興項目發展，利用地名來歷含義沿革、地名故事豐富提升旅游景點文化內涵，推動鄉村地名與文化旅游等項目深度融合，讓景點線路更具辨識度和地域文化特色。（責任單位：各鎮、縣文旅局;配合單位：縣委宣傳部，縣民政局、發改局、農業農村局）

　　3.加大地名文化宣傳力度。組織專業力量，通過查閱志書、走訪調查等形式收集承載鄉愁記憶的地名、古建筑、典故、特產等資源資料，深入挖掘一批彰顯紅色文化、閩南文化、惠女精神文化傳承、生態文明特色以及弘揚社會主義核心價值觀的地名文化故事，編制《惠安縣地名故事集》。每個鎮挖掘整理鄉村地名故事以及與地名相關的傳統習俗不少于5條，并于8月15日前報送至縣“鄉村著名行動”工作協調推進領導小組辦公室（縣民政局）。利用鄉村文化墻（廊）、村史館、電子顯示屏、宣傳欄等陣地，結合鄉村旅游、研學考察、民俗體驗、現代農業觀光、田園綜合體建設等平臺，開展“有福的地方是我家”地名文化系列宣介活動，打造“福地有福”地名文化品牌，以地名為載體提升鄉村知名度和影響力，有效提升地名文化可見度，增強地名文化沉浸式體驗，用地名承載的歷史文脈、鄉愁情懷、風土人情浸潤人心、凝聚民心，助力鄉村文化振興。（責任單位：各鎮，縣民政局；配合單位：縣委宣傳部、文明辦、史志室，縣文旅局、發改局、農業農村局）

　　（五）深化地名信息服務，提升鄉村地名信息化水平

　　1.推進鄉村地名信息采集上圖。合理統籌鎮村工作力量，加大業務培訓力度，規范使用中國·國家地名信息庫和地名信息采集上圖平臺小程序等工具，將各鎮村范圍內的自然地理實體、居民點、道路街巷、交通水利、公共服務、文化旅游、農業產業等地名信息采集上圖入庫，做到應收盡收、常態更新。建立健全鄉村地名信息糾錯機制，確保地名信息的權威性、現勢性和準確性。發動指導群眾自主上傳村級寄遞物流綜合服務站、村郵站、農家樂、采摘園、民宿、農業合作社等助農興農興趣點，推動鄉村地名信息與鄉村旅游、產業發展、公共服務等深度融合。（責任單位：各鎮，縣民政局；配合單位：縣公安局、資源局、住建局、交通運輸局、水利局、文旅局、農業農村局、市場監管局）

　　2.推動鄉村標準地名規范使用。通過中國·國家地名信息庫、縣政府門戶網站、標準地名圖、各鎮公眾號等多種方式公開發布鄉村標準地名，方便群眾查詢。設計制作各類地名標志時，各鎮要對鄉村標準地名的用字和拼寫進行審校。推動民政、公安、資源、住建、交通、水利、文旅、農業農村、市場監管等部門共建共享標準地名信息資源，在涉農法律文書、身份證明、不動產權屬證書、營業執照等公文證件以及規劃審批、項目建設、金融保險、快遞物流、水電氣服務等行業應用中規范使用鄉村標準地名信息。（責任單位：縣民政局，各鎮；配合單位：縣公安局、資源局、住建局、交通局、水利局、文旅局、農業農村局、市場監管局）

　　3.推進鄉村區劃地名信息服務。創新城鄉區劃地名“一張圖”服務，整合縣鄉兩級行政區劃設置、已勘定的行政區域界線數據、各類型鄉村地名數據、鄉村標準地址數據等，以“一張圖”模式為農業農村、自然資源、社會治理、文化旅游等領域提供標準、規范、詳實的區劃地名信息服務。加強國家地名信息庫地名數據的日常更新維護，提升地名信息數據質量。（責任單位：縣民政局；配合單位：各鎮，縣公安局、資源局、住建局、交通運輸局、水利局、文旅局、農業農村局、市場監管局）

　　（六）開展鄉村地名賦能活動，促進地名利農惠農

　　1.打造鄉村地名標識品牌。充分發揮地名的地理標識功能，挖掘“惠字號”農產品品牌、地理標志產品、品牌產地地名文化資源，在產品宣傳中融入地名文化元素，提升品牌影響力和文化附加值。要挖掘蘊含在鄉村旅游景點名稱中的文化內涵，各鎮各打造一處地名文化主題公園或地名文化景觀，各村各打造一處形式多樣的地名文化景觀或地名文化長廊。縣文旅局要會同縣民政、資源等部門設計制作鄉村特色旅游圖、鄉村地名服務示意圖等，積極助力鄉村文旅資源推介推廣。探索以地名文化宣傳為創意開發相關文創產品，在各類特色文創產品中融入地名文化元素。（責任單位：各鎮；配合單位：縣民政局、公安局、資源局、住建局、交通運輸局、水利局、文旅局、農業農村局、市場監管局）

　　2.拓展鄉村地名應用場景。加大中國·國家地名信息庫的宣傳推廣力度，推進農業生產、快遞物流、電商、旅游等行業領域對鄉村標準地名信息的實際應用。依托中國·國家地名信息庫地名信息糾錯和錯誤反饋機制，提升鄉村地名信息數據質量。充分發揮“互聯網＋地名服務”作用，推動鄉村地名服務與寄遞物流下鄉、工業品下鄉、農村電商建設、在線旅游、智慧農業、鄉村平臺經濟等深度融合，為城鄉資源要素雙向流動提供地名服務支持。（責任單位：縣民政局，各鎮；配合單位：縣公安局、資源局、住建局、交通運輸局、水利局、文旅局、農業農村局、市場監管局）

　　3.提升群眾地名建設參與度。探索創新“地名+志愿服務”模式，積極發動和引導群眾參與地名命名設標、地名文化挖掘、地名采集上圖等鄉村地名建設，建立由鄉村退休教師、退職村干部、返鄉大學生、地名文化愛好者等組成的地名志愿者隊伍，將地名志愿服務納入村社志愿服務范圍。加強對能夠承接鄉村地名服務社會組織的培訓，培養具備地名服務能力的社會地名人才，引導社會組織參與鄉村地名建設。將地名命名設標、地名文化建設等事項納入村級議事協商內容，把地名工作建設成為聯誼鄉情、熱絡感情、暢通民情的大舞臺。（責任單位：各鎮，縣民政局；配合單位：縣公安局、資源局、住建局、交通運輸局、水利局、文旅局、農業農村局、市場監管局）

　　三、方法步驟

　　（一）動員部署培訓階段（2024年5月下旬前）

　　適時召開全縣“鄉村著名行動”動員部署會，印發實施方案和工作任務清單。各鎮在深刻領會行動內涵、準確理解工作要求的基礎上，做好本鎮“鄉村著名行動”動員部署工作。組織各鎮、縣直有關部門業務人員開展業務培訓，宣傳“鄉村著名行動”省級示范點創建工作重要意義，明確各項工作任務推進時序。

　　（二）實施階段（2024年10月底前）

　　1.各鎮要全面摸排本轄區內鄉村地名現狀，圍繞自然地理實體、居民點、街路巷、公共服務設施等重點地名，有條件的拓展到其他具有指位意義的地名，系統梳理排查有地無名、多地重名、地名不規范等問題，分門別類建立清單，于2024年6月15日前將摸底統計表（附件3）報送縣“鄉村著名行動”工作協調推進領導小組辦公室（縣民政局）。

　　2.縣民政局委托專業機構結合工作任務清單，分別通過中國·國家地名信息庫和地名信息采集上圖平臺小程序、高德地圖軟件按照確定的采集對象開展地名信息采集工作，并通過軟件上傳新增和報錯的地名信息數據。其中，屬于涉密、敏感或不便于公開的，不規范地名清理整治范圍的，以及其他類似情況的，必須予以刪除;屬于國家地名信息庫入庫范圍的地名，按要求填寫《國家地名信息庫擬入庫地名基本信息表》進行備案管理;屬于導航興趣點等其他類型的信息，做好數據分類統計。

　　（三）總結評估階段（2024年11月上旬前）

　　各鎮要對創建工作總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等進行評估總結，形成創建工作總結報縣“鄉村著名行動”工作協調推進領導小組辦公室（縣民政局）。

　　（四）深化提升階段（2025-2027年）

　　到2027年底前，全縣鄉村地名建設制度體系基本健全、工作模式基本定型、工作路徑基本成熟，70％以上鎮的鄉村地名及其標志的廣度、密度、精細度適應鄉村治理需要，鄉村地名文化成為鄉村文化建設的有機組成，鄉村標準地名信息在各領域規范使用，鄉村地名管理服務水平顯著提升。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　為確保我縣“鄉村著名行動”工作順利開展，成立惠安縣“鄉村著名行動”工作協調推進領導小組（成員名單附后），領導小組辦公室設在縣民政局，具體負責“鄉村著名行動”工作的協調、指導和檢查，并向縣委、縣政府和市民政局匯報工作進展情況。各鎮要切實提高政治站位，深刻認識開展“鄉村著名行動”助力鄉村振興的重大意義，積極爭取在工作統籌中優先安排，在資源配置、工作經費上重點保障。要尊重各村和群眾的首創精神，緊密依靠各村和群眾力量開展工作，推動行動走深走實。

　　（二）科學統籌謀劃

　　各鎮要根據各村發展現狀、資源稟賦、區位條件等客觀實際，科學統籌謀劃工作思路，針對集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類等不同類型村莊，研究提出相應的工作措施。合理確定行動重點和行動順序，不搞齊步走、“一刀切”，注重實效，防止形式主義和面子工程。高度重視地名方案的引領作用，各鎮要把地名方案的編制及實施放在優先位置，積極推動構建鄉村地名層次化、序列化、標準化體系。

　　（三）推動政策銜接

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉村建設行動實施方案》和《深化農村改革實施方案》分別將“深化鄉村地名信息服務提升行動”和“深化鄉村地名規范化建設和數字化應用”列入重點任務，各鎮要深入研究，用足、用好、用活政策，積極主動銜接農業農村等相關部門，切實找準地名工作融入鄉村振興工作全局的切入點和著力點，探索和“鄉村建設示范行動”“‘和美鄉村’創建行動”等重點工作有效銜接的路徑方法，為“鄉村著名行動”順利實施提供有力支撐。

　　（四）廣泛宣傳引導

　　各鎮要及時總結推廣行動開展過程中形成的好經驗、好做法、好模式，強化典型引領和示范帶動作用。充分運用各種媒體特別是網絡媒體平臺，重點依托縣融媒體中心，廣泛宣傳“鄉村著名行動”的重要意義、目標任務、典型案例和工作成效，營造良好氛圍，凝聚社會共識，不斷提高地名助力鄉村振興的知名度和影響力。加強輿論引導，及時回應社會關切。

　　（五）強化調度督導

　　各鎮要將“鄉村著名行動”開展情況納入重點工作，二個重點推進鎮要發揮好引領示范作用。縣“鄉村著名行動”工作協調推進領導小組將按季度對全縣行動進展情況進行調度，通過實地走訪、調研等方式了解行動成效，對發現的問題以適當方式反饋各鎮整改落實。各鎮要定期梳理工作進展、工作成效、存在問題和下一步打算，并于每年11月1日前將行動工作總結報送縣“鄉村著名行動”工作協調推進領導小組辦公室（縣民政局）。

　　附件：1.惠安縣“鄉村著名行動”工作協調推進領導小組成員名單

　　2.惠安縣創建“鄉村著名行動”省級示范點工作任務清單

　　3.惠安縣“鄉村著名行動”摸底統計表

    縣直有關部門：發改局、教育局、公安局、民政局、財政局、資源局、住建局、交通運輸局、水利局、文旅局、市場監管局、城管局。

    抄送：泉州市民政局，縣委宣傳部、文明辦、史志室。

    惠安縣人民政府辦公室                    2024年6月5日印發