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螺城鎮(zhèn)、螺陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門(mén)：

　　《空軍惠安機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)內(nèi)超高建（構(gòu)）筑物整治實(shí)施方案》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

惠安縣人民政府辦公室    

2024年5月28日    

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

空軍惠安機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)內(nèi)超高建（構(gòu)）筑物整治實(shí)施方案

　　根據(jù)泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泉州市機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)超高建（構(gòu)）筑物專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知及2021年9月泉州市人民政府召開(kāi)的泉州機(jī)場(chǎng)凈空整治工作安排會(huì)議精神要求，前期軍地雙方共同完成空軍惠安機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)內(nèi)2020年6月前已建的245宗超高建（構(gòu)）筑物普查、航行評(píng)估、評(píng)估結(jié)論驗(yàn)證、處置意見(jiàn)研究等工作。處置意見(jiàn)已經(jīng)上級(jí)部隊(duì)批復(fù)，現(xiàn)進(jìn)入全面整改落實(shí)階段，制定整治實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　為支持擁護(hù)駐惠部隊(duì)軍事建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》《凈空管理規(guī)定》等法律規(guī)定以及《空軍惠安、晉江機(jī)場(chǎng)凈空內(nèi)超高建（構(gòu)）筑物處置意見(jiàn)》的要求，規(guī)范惠安機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)管理秩序，降低飛行安全風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好的凈空戰(zhàn)備訓(xùn)練環(huán)境。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）整治范圍

　　空軍惠安機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)內(nèi)已建、在建超高建（構(gòu)）筑物。

　　（二）整治任務(wù)

　　根據(jù)《空軍惠安、晉江機(jī)場(chǎng)凈空內(nèi)超高建（構(gòu)）筑物處置意見(jiàn)》，涉及惠安凈空區(qū)的整治方式有兩種，一是安裝航空障礙燈，且剩余超高部分后續(xù)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃依法拆除或達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命拆除；二是安裝航空障礙燈，并拆除超高障礙部分進(jìn)行降高處理。結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展情況，細(xì)分具體整治任務(wù)如下：

　　1.本次普查范圍內(nèi)經(jīng)南京航空航天大學(xué)評(píng)估，不影響飛行安全，并由上級(jí)凈空管理部隊(duì)批復(fù)的超高建（構(gòu)）筑物處置意見(jiàn)，惠安機(jī)場(chǎng)凈空內(nèi)已建超高建（構(gòu)）筑航行評(píng)估項(xiàng)目245宗，采用安裝航空障礙燈的方式進(jìn)行整改。

　　2.3處需拆除超高部分進(jìn)行降高處理的，以及非超高建（構(gòu)）筑物必需的超高附屬設(shè)施，如通訊設(shè)備、廣告牌等的拆除降高。

　　3.2020年6月普查后，在建和新建超高建（構(gòu)）筑物項(xiàng)目，按照尊重歷史、妥善解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的處理原則，同步開(kāi)展航行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論建議，并參照已建245宗的整治方式進(jìn)行整治。

　　4.整治實(shí)施方案下發(fā)后的新出讓的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照上級(jí)部隊(duì)關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)建設(shè)項(xiàng)目控高審批程序的要求進(jìn)行規(guī)劃條件征求意見(jiàn)和建設(shè)項(xiàng)目控高審批，確保建設(shè)高度滿足凈空控制要求。

　　（三）時(shí)間安排

　　5月25日前完成現(xiàn)有已安裝障礙燈驗(yàn)收核實(shí)；5月15日-6月15日完成新安裝障礙燈設(shè)計(jì)、施工和降高處理；6月20日前完成所有新安裝障礙燈和降高處理驗(yàn)收核實(shí)。

　　（四）安裝標(biāo)準(zhǔn)

　　1.障礙燈安裝須符合《軍用機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)障礙物標(biāo)志技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。

　　2.安裝的燈具應(yīng)通過(guò)中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備管理系統(tǒng)認(rèn)證及備案，安裝位置、方式等符合《軍用機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)障礙物標(biāo)志技術(shù)規(guī)范》（KFB507-2005）要求。

　　三、全面整改

　　按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)惠安凈空區(qū)內(nèi)超高建（構(gòu)）筑物按以下情形分類(lèi)處置：

　　（一）針對(duì)現(xiàn)有已安裝航空障礙燈的，由原建設(shè)單位或物業(yè)單位報(bào)請(qǐng)組織聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，給予出具驗(yàn)收合格意見(jiàn)；驗(yàn)收不合格，按照新安裝航空障礙燈的方式進(jìn)行重新整治整改。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：整治辦

　　整改時(shí)間：5月15日-25日

　　（二）根據(jù)航行評(píng)估結(jié)論要求，須按安裝航空障礙燈的方式進(jìn)行整治的，由建設(shè)單位自行委托在“民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備信息管理系統(tǒng)”備案的航空障礙燈制造廠，進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，施工前，設(shè)計(jì)方案須報(bào)經(jīng)福州基地備案通過(guò)。

　　1.涉及已建房地產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位還在運(yùn)營(yíng)的，由原建設(shè)單位按上述流程自行負(fù)責(zé)航空障礙燈安裝，費(fèi)用自付。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：縣住建局

　　整改時(shí)間：5月15日-6月5日

　　2.涉及已建房地產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位已注銷(xiāo)或長(zhǎng)期聯(lián)系不上的，由惠安縣城建集團(tuán)負(fù)責(zé)按上述流程進(jìn)行航空障礙燈安裝，費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)責(zé)。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：惠安城建集團(tuán)

　　整改時(shí)間：5月15日-6月5日

　　3.已建辦公、酒店等商業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由原建設(shè)單位按上述流程自行負(fù)責(zé)航空障礙燈安裝，費(fèi)用自付。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：縣資源局、文旅局、工信商務(wù)局

　　整改時(shí)間：5月15日-6月5日

　　4.風(fēng)力發(fā)電機(jī)、國(guó)網(wǎng)電力基站和線路、通訊發(fā)射臺(tái)等，由原建設(shè)單位按上述流程自行負(fù)責(zé)航空障礙燈安裝，費(fèi)用自付。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：縣發(fā)改局、供電公司、鐵塔公司

　　整改時(shí)間：5月15日-6月5日

　　5.在建和新建項(xiàng)目，由建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工時(shí)，按上述流程自行負(fù)責(zé)航空障礙燈安裝，費(fèi)用自付。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：縣資源局

　　整改時(shí)間：項(xiàng)目竣工時(shí)同步安裝、同步驗(yàn)收

　　（三）3處需拆除降高處理的超高建（構(gòu)）筑物，由原建設(shè)單位組織自行拆除降高，費(fèi)用由建設(shè)單位自行支付。降高處理后報(bào)請(qǐng)凈空管理部隊(duì)，由部隊(duì)組織測(cè)繪機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：螺陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府、鐵塔公司

　　整改時(shí)間：5月15日-6月20日

　　（四）障礙燈新安裝完成后，由建設(shè)單位或障礙燈施工單位，根據(jù)備案通過(guò)的圖紙報(bào)請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：整治辦

　　整改時(shí)間：6月5日-6月15日

　　（五）障礙燈驗(yàn)收合格后，移交所在小區(qū)物業(yè)公司，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)，涉及更換、維修障礙燈費(fèi)用由公維金支付，無(wú)公維金或無(wú)物業(yè)公司的小區(qū)，則由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：縣住建局、螺城鎮(zhèn)人民政府、螺陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府

　　整改時(shí)間：障礙燈安裝驗(yàn)收通過(guò)后5日內(nèi)

　　（六）整治實(shí)施方案下發(fā)后新建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照凈空管理部隊(duì)關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)建設(shè)項(xiàng)目控高審批程序的要求進(jìn)行規(guī)劃條件征求意見(jiàn)和建設(shè)項(xiàng)目控高審批，確保建設(shè)高度滿足凈空控制要求。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：縣資源局

　　整改時(shí)間：規(guī)劃設(shè)計(jì)條件出具和項(xiàng)目規(guī)劃審批前

　　四、組織保障

　　（一）成立專(zhuān)班全面整改。成立縣機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)超高建（構(gòu)）筑物專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府和涉及部隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)任小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)涉及部隊(duì)、縣資源局、住建局、軍民融合辦和涉及鎮(zhèn)組成工作專(zhuān)班，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)整治各項(xiàng)工作。

　　（二）壓實(shí)責(zé)任協(xié)同推進(jìn)。縣直有關(guān)部門(mén)、相關(guān)鎮(zhèn)務(wù)必和軍隊(duì)保持通力合作，根據(jù)整治工作要求，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，壓實(shí)工作職責(zé)，落實(shí)整改任務(wù)，確保整治工作按照整治實(shí)施方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力穩(wěn)妥推進(jìn)工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)凈空區(qū)整治工作總協(xié)調(diào)、總推進(jìn)；縣工信商務(wù)局(軍民融合辦)負(fù)責(zé)具體與凈空管理部隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)工作；縣資源局牽頭摸排超高建(構(gòu))筑物相關(guān)信息，建立臺(tái)賬，并按照凈空管理規(guī)定做好新建項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作；縣住建局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)建設(shè)單位開(kāi)展障礙燈安裝和降高處理等整治工作，并做好障礙燈安裝驗(yàn)收后的移交工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組建設(shè)單位開(kāi)展障礙燈安裝、驗(yàn)收和后續(xù)維護(hù)管理工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)涉及需由縣財(cái)政支付項(xiàng)目的資金保障；縣供電公司和鐵塔公司負(fù)責(zé)做好本公司超高構(gòu)筑物障礙燈安裝、驗(yàn)收和后續(xù)維護(hù)管理工作;縣城管局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)超高廣告牌的障礙燈安裝和降高處理等整治工作；各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配合縣直有關(guān)部門(mén)和凈空管理部隊(duì)推進(jìn)整治各項(xiàng)工作，并做好違章建（構(gòu)）筑物的處置工作。

　　（三）加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍。各凈空管理涉及部隊(duì)、縣直有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)應(yīng)利用多種媒體形式，加大凈空保護(hù)法規(guī)宣傳力度，重點(diǎn)介紹凈空保護(hù)法律法規(guī)以及超高建（構(gòu)）筑物對(duì)飛行安全的影響，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊群眾對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空安全的認(rèn)識(shí)，獲得群眾理解和支持。

　　附件：1.惠安機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)超高建（構(gòu)）筑物專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　2.航空障礙燈符合性查詢(xún)及安裝建議

　　縣直有關(guān)部門(mén)：縣發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、工信商務(wù)局、文旅局、城管局，供電公司、鐵塔公司、城建集團(tuán)，94622部隊(duì)，惠安建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司。

　　抄送：縣委辦。

   惠安縣人民政府辦公室                    2024年5月28日印發(fā)